Агентство «УЗСТАНДАРТ»

Узбекское агентство стандартизации,
метрологии и сертификации

OБРАЩЕНИЯ  ГРАЖДАН

Fuqarolarning murojaati



Скачать Аналитическую справку
за 2017 год :
 (pdf, 80 КB)

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА 
о состоянии дел в сфере стандартизации, метрологии и сертификации
за   2017 год

Узбекское агентство стандартизации, метрологии и сертификации (Агентство «Узстандарт») является национальным органом Республики Узбекистан по вопросам технического регулирования, стандартизации, метрологии, аккредитации, сертификации и систем управления качеством.

Основными задачами агентства «Узстандарт» являются:

  • обеспечение практической реализации Законов Республики Узбекистан  «О техническом регулировании», «О стандартизации», «О метрологии», «О сертификации продукции и услуг», «Об оценке соответствия» и иных законодательных и нормативно-правовых актов в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, сертификации;
  • осуществление единой государственной политики в области, стандартизации, метрологии, сертификации, повышения качества и конкурентоспособности продукции на основе применения международных стандартов, в том числе по системе управления качеством и др.

Стандартизация и техническое регулирование

По состоянию на 1 января 2018 года уровень гармонизации действующих в республике стандартов с международными требованиями составляет 15,4%.  Правительством Республики Узбекистан поставлена задача: в период с 2018 по 2028 годы доведение уровня гармонизации до 75 %.

Программой мер по внедрению и дальнейшему применению в республике международных стандартов, утвержденной правительством, запланировано принятия и внедрения в отраслях республики в период 2017-2021 годах более 2000 международных стандартов. В рамках указанной программы в 2017 году принято и внедрено на предприятиях  и хозяйственных объединениях республики - 647 международных стандартов, В том числе: по горно-металлургической промышленности 111 стандартов, электротехнической - 55, легкой - 44, пищевой - 42, химической - 41, нефтегазовой - 41, в сфере автомобильного и речного транспорта - 29, здравоохранения - 27, строительства- 26 и др.

Несомненно, содействие принятию международных стандартов оказало введение государственного стандарта O’zDSt 3185:2017 “Принятие международных и региональных стандартов в качестве государственных стандартов Узбекистана», который значительно упрощает процедуру принятия и применения в республике международных стандартов, а также национальных стандартов зарубежных стран.

В целях расширения географии экспорта сельскохозяйственной продукции агентством “Узстандарт” изучены международные требования и приняты 77 стандартов Европейской экономической комиссии организации объединенных наций по фруктам, овощам и сушеной сельскохозяйственной продукции. Из них: 24 стандарта по фруктам, 32 стандарта по овощам и бахчевым, 21 стандарта на сушеную продукцию. Кроме того, в настоящее время  ведется работа по принятию еще около 150 международных стандартов, устанавливающих фитосанитарные и карантинные требования Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), а также требования новых технологий переработки фруктов и овощей, широко распространенных в нашей республике, в частности, требования к сублимированной, быстрозамороженной и сушеной продукции.

Для соответствия отечественной сельскохозяйственной продукции  критериям доступа на рынки Европейского Союза, агентством “Узстандарт” начата работа по принятию и применению в республике стандартов “Global G.A.P” .

В целях обеспечения признания отечественной продукции в зарубежных странах, развития паломнического туризма, в ноябре 2017 года утверждена программа мер по внедрению и дальнейшему применению в республике международных стандартов «ISO 22000» и «Халяль».

В целом за  2017 году  проведена государственная регистрация 1963 стандартов и изменений к ним, а Государственный фонд нормативных документов пополнился 15648  документами. Из них:  

  • 13218 – международные стандарты ИСО,
  • 1530 – межгосударственные стандарты (ГОСТ),
  • 900 – государственные стандарты России (ГОСТ Р) и др.

В соответствии с «Программой разработки технических регламентов на 2014 — 2018 годы», утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 июля 2014 года №207,  соответствующими Постановлениями Кабинета Министров  и агентства «Узстандарт» в  2017 году принято 20 Общих технических регламентов в области обеспечения безопасности автотранспортных средств, пищевой, кожевенно-обувной, машиностроительной, нефтехимической продукции, телекоммуникационного и подъемного оборудования и один  Специальный технический регламент в области безопасности хлебопекарной продукции.

Общее количество технических регламентов, принятых в республике, составило 39. Они устанавливают требования, обязательные для производимой в республике соответствующей продукции и услуг, а также импортируемой продукции.  В связи с введением в действие технических регламентов, 627 действующих стандартов приняли добровольный характер применения. Также, утвержден перечень из 610 стандартов, определяющих методы отбора образцов, испытаний и измерений продукции, и применяемых для оценки соответствия продукции и услуг требованиям, установленным в действующих технических регламентах

Государственный   контроль за стандартами и обеспечением единства измерений

В 2017 году государственный контроль за соблюдением требований стандартов и обеспечением единства измерений в установленном порядке осуществлен государственными инспекторами территориальных управлений агентства «Узстандарт» на 120 предприятиях и субъектах предпринимательства республики, где проверены производство и реализация 208 видов продукции, осуществлен контроль 9500 единиц средств измерений. По результатам проверок на 119 предприятиях выявлены нарушения требований стандартов и метрологических правил. К административной ответственности привлечены 141 ответственных лиц на сумму 37 943,7 тыс. сум.

В рамках реализации правительственных решений, направленных на улучшение качества  и повышение конкурентоспособности выпускаемой отечественной продукции, совершенствование процесса производства, внедрения инновационных технологий, государственными инспекторами по контролю и надзору за стандартами и обеспечением единства измерений проводится работа по изучению проблем на предприятиях республики по вопросам стандартизации, метрологии, сертификации, а также принятия необходимых мер по их устранению и предотвращению, В течение 2017 года было проведено изучение на 11192 субъектах предпринимательства республики, организовано 491 семинаров, участниками которых стали  32 438 предпринимателей. Налажена система оказания бесплатной практической помощи предпринимателям по указанным направлениям.

Обеспечение единства измерений

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О метрологии» в рамках обеспечения единства измерений, метрологическими службами агентства «Узстандарт» в 2017 году проверено 2,944 млн. единиц средств измерений (в 2016 - 2,286), установленных у физических и юридических лиц. Из них забраковано и приостановлено применение 118,6 тыс. (4,1 %) единиц средств измерений (в 2016 г. - 82,1 тыс. (3,7 %)).

82176 единиц средств измерения, ввозимых единичными экземплярами на территорию Республики Узбекистан и произведенных на предприятиях республики, прошли метрологическую аттестацию (в 2016 г. - 51 101).

В течение 2017 года было подготовлено и оформлено сертификатов признания утвержденного типа на 107 средств измерений (в 2016 году -117), а также проведены государственные испытания 108 типов средств измерений средств измерений с целью утверждения типа с внесением в Государственный реестр средств измерений Республики Узбекистан (в 2016г. - 70). 

Для обеспечения благоприятных условий для населения, проживающего в отдаленных районах республики, открыто 14 филиалов метрологических служб по приемке и поверке бытовых счетчиков, где проверено более 41 тыс. ед. измерительных приборов.

Оценка соответствия

По состоянию на 1 января 2018 года в республике оказывают услуги в области оценки соответствия, аккредитованные агентством «Узстандарт»:

  • 113 органов по сертификации продукции и услуг;
  • 30 органов по сертификации систем управления качеством;
  • 545 испытательных лабораторий;
  • 37 консалтинговые компании по разгрузочной/предотгрузочной инспекции независимой экспертизе контрактов и др.
  • 6 органов по сертификации персонала.

В целом за 2017 год в Национальной системе сертификации Республики Узбекистан было выдано 135 793 сертификатов соответствия, в том числе путем признания сертификатов зарубежных стран выдано 2810 сертификатов соответствия, на основе деклараций о соответствии – 177 сертификатов.

Для повышения качества производимой отечественной продукции и обеспечения признания результатов оценки соответствия за рубежом, правительством принята Программы развития национальной инфраструктуры качества до 2020 года, в соответствии с которой агентством «Узстандарт» осуществляется работа по модернизации, техническому переоснащению испытательных и измерительных лабораторий.

Так, в 2017 году для подведомственных испытательных и измерительных лабораторий приобретено 295 ед. высокоточного испытательного и измерительного оборудования (в 2016 году 108 ед. оборудования). Освоено 1624 методов испытаний, 806 (49,6%) из них, соответствующих требованиям международных стандартов.

Аккредитовано на международном уровне 8 подведомственных лабораторий по испытаниям продукции легкой промышленности, пищевой, электротехнической, химической, строительной продукции и автотранспортных средств, протоколы которых признаются в 89 зарубежных странах. В  2017 году указанными лабораториями выдано 312 протоколов испытаний на экспортируемую продукцию, результаты которых признаны в Турции, Латвии, Индии, Кореи и странах СНГ.

Также, проведена аккредитация на международном уровне 3 лабораторий АО «Узавтосаноат» и НХК «Узбекнефтегаз» по испытаниям машиностроительной и химической продукции, которыми выдано 1734 протоколов, результаты которых признаны в Корее, Бразилии, Китае и Латвии.

В августе 2017 года сданы в эксплуатацию новые здания испытательных комплексов Каракалпакского и Андижанского центров испытаний и сертификации. Объем направленных инвестиции составил 3,5 млрд. сум.

Системы управления качеством

Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19.10.2015г. №298 «Об утверждении программы развития национальной инфраструктуры качества на период до 2020 года», а также других ранее принятых правительственных решений по состоянию на 1 января 2018 года на 6457 предприятиях республики внедрены и сертифицированы системы управления качеством (СМК), выдано 6632 сертификатов. Из них:

  • 6180 сертификатов  на соответствие требованиям международного  стандарта ISO 9001:2008;
  • 64 сертификатов на соответствие требованиям международного стандарта системы экологического менеджмента ISO 14001:2004;
  • 83 сертификатов на соответствие требованиям международного стандарта системы менеджмента промышленной безопасности и здоровья OHSAS 18001:2007;
  • 129 сертификатов на соответствие требованиям международного стандарта системы менеджмента безопасности пищевых продуктов ISO 22000:2005 - СМК;
  • 41 сертификатов на соответствие требованиям международного стандарта системы менеджмента качества в автомобилестроении и предприятий поставляющих соответствующие комплектующие части ISO 16949;
  • 12 сертификатов на соответствие требованиям международного стандарта системы надлежащей производственной практики (GMP);
  • 35  сертификат на соответствие требованиям международного стандарта системы энергетического менеджмента ISO 50001;
  • 88 сертификатов интегрированных систем менеджмента.

Внедрение международных стандартов менеджмента и сертификация предприятий на соответствие их требованиям способствует росту конкурентоспособности и улучшению инвестиционной привлекательности предприятий, а также учитывается при заключении контрактов и договоров. При этом главная задача системы менеджмента - не контролировать каждую единицу продукции, а сделать так, чтобы не было ошибок в работе, которые могли бы привести к появлению продукции плохого качества. В общем количестве предприятий, внедривших и сертифицировавших системы менеджмента преобладают предприятия пищевой (2084 ед.), легкой (1152 ед.), строительной (778 ед.), химической и нефтехимической (580) промышленности.

По состоянию на 1 января 2018 года сертификацию систем менеджмента осуществляют 30 аккредитованных органов по сертификации СМК, причем 9 из них являются аккредитованными на международном уровне.

Следует отметить, что в число таких органов по сертификации в 2017 году вошли органы по сертификации, созданные при Самаркандском и Андижанском центрах испытаний и сертификации.

Органом по сертификации систем менеджмента качества Самаркандского ЦИС осуществляется международная сертификация предприятий в сфере легкой промышленности, строительства, гостиничных и ресторанных услуг, типографских услуг, финансового посредничества и в сфере образования.

Органом по сертификации при Андижанском ЦИС осуществляется международная сертификация предприятий в сфере производства и добычи металла, производства транспортных средств, оптовой и розничной торговли, ремонта машин и бытовой техники, в сфере образования и др.

Оказание содействия экспорту

В соответствии с Постановлением Президента Республики Узбекистан  от 28.04.2017г. №2935 «О мерах по совершенствованию Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации» при Республиканском центре испытаний и сертификации функционирует «Бюро по содействию экспорту». Его основная деятельность направлена на оказание методической помощи субъектам предпринимательства, выпускающим экспорто-ориентированную продукцию.

Специалистами «Бюро» совместно со специалистами региональных центров проведена масштабная работа по изучению деятельности предприятий-экспортеров и предприятий, планирующих экспорт продукции. Сформированы списки предприятий-экспортеров,  созданы их паспорта, проведено закрепление за каждым из них, ответственных лиц по содействию экспорту. Для выявления проблем проведено анкетирование более чем на 1200 предприятий. Изучаются проблемы на местах, осуществляются консультативные услуги по вопросам отрасли. В целом в «Бюро по содействию экспорту» поступило 1552 обращений, по каждому из которых, после изучения специалистами,  даны необходимые рекомендации и оказано содействие.

Специалистами «Бюро» разработаны пособия по экспорту плодоовощной и кабельной продукции на рынки ЕС, текстильной продукции — в Китай. Для повышения конкурентоспособности продукции на внешнем рынке,  проводится работа по оказанию методической и практической помощи отечественным предприятиям по вопросам модернизации процесса производства, детального изучения международного законодательства и практического применения оценки соответствия согласно нормативной базе международных, региональных и национальных стандартов зарубежных стран.

Указом Президента Республики Узбекистан от 12 января 2017г. №УП-4931 агентству «Узстандарт» поручено создать научно-производственные центры по стандартизации, сертификации и маркировке производимой в СЭЗ продукции в соответствии  с международными стандартами и с принятием мер по обеспечению международного признания их решений. Во исполнение поручения были созданы научно-производственные центры на базе Самаркандского, Бухарского, Кокандского и Хорезмского центров испытаний и сертификации.

Специалисты центров оказывают помощь по выбору стандартов, которые применимы к выпускаемой продукции в европейских странах, особых требований по маркировке, упаковке, утилизации, определению процедуры проведения оценки соответствия продукции, с привлечением уполномоченного органа и аккредитованных лабораторий,

Во исполнение постановления Президента Узбекистана от 7 августа 2017 г. ПП-3175  в целях обеспечения прозрачности разрешительных процедур и устранения излишних бюрократических барьеров, в дирекциях СЭЗ внедрен механизм оказания услуг по принципу «Единое окно». Это обеспечивает получение необходимых документов разрешительного характера (сертификаты соответствия, санитарно-гигиенические заключения, ветеринарные и фитосанитарные заключения) непосредственно на территории зоны в предельно короткие сроки.

Международное сотрудничество

Работа, проводимая в области международного сотрудничества направлена на совершенствование деятельности агентства «Узстандарт» путем анализа и применения лучших практик ведущих зарубежных стран в сфере стандартизации, метрологии и оценки соответствия, а также обеспечения качества и безопасности продукции. Расширение сотрудничества с профильными организациями стран ближнего и дальнего зарубежья призвано способствовать повышению качества и конкурентоспособности производимой в республике продукции, устранению технических барьеров в торговле, выходу отечественных производителей на мировые рынки. 

В целях расширения географии сотрудничества с зарубежными странами по вопросам стандартизации, метрологии и оценки соответствия, а также признания результатов оценки соответствия за пределами республики Узбекистан агентством «Узстандарт» проведена определенная работа:

подготовлены проекты межправительственных и межведомственных соглашений по сотрудничеству в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия с Австрией, Вьетнамом, Индонезией, Малайзией, Турцией, США, Южной Кореей, Японией; данные документы прорабатываются в установленном порядке с соответствующими министерствами и ведомствами Узбекистана и зарубежным партнерами,

проработан, согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами, одобрен Кабинетом Министров Республики Узбекистан и Советом Безопасности Республики Узбекистан проект правительственного решения о присоединении Республики Узбекистан к Соглашениям «О принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний», принятого в Женеве в 1958 году (с дополнениями 1995 г.);

проработаны, согласованы с заинтересованными министерствами и ведомствами, одобрены Кабинетом Министров Республики Узбекистан и внесены на рассмотрение в Совет Безопасности Республики Узбекистан вопросы присоединения Республики Узбекистан к Международной метрической конвенции и вступления агентства «Узстандарт» в членство Института стандартизации и метрологии Исламских стран (SMIIC);

разработано, согласовано с заинтересованными министерствами и ведомствами и внесен в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект Соглашения между агентством «Узстандарт» и Секретариатом Global G.A.P. о сотрудничестве в области стандартизации и оценки соответствия. Поручением Кабинета Министров данный проект направлен по дипломатическим каналам в Секретариат Global GAP.

В соответствии с установленными международными требованиями подготовлены документы для вступления ГП «Узбекаккредитация» агентства «Узстандарт» в членство международных организаций по аккредитации ILAC (Международная организация по аккредитации лабораторий) и APLAC (Сотрудничество органов по аккредитации в Азиатско-Тихоокеанском регионе). Членство в данных организациях создаст основу для признания национальных сертификатов и результатов работ по оценке соответствия на международном уровне и будет способствовать устранению технических барьеров в международной торговле. Данный вопрос согласован с Кабинетом Министров и МИД.  Соответствующая заявка направлена в ILAC и APLAC, для получения статуса ассоциированного (АПЛАК) и аффилированного (ИЛАС) члена. 

В рамках развития межгосударственного сотрудничества стран СНГ, делегация агентства «Узстандарт» во главе с Генеральным директором принимала участие в 51-м (г. Баку) и 52–м (в г. Душанбе) заседаниях Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ (МГС). В соответствии с Положением о МГС, Генеральный директор агентства «Узстандарт» избран Председателем Совета МГС на 2017-2018 гг.. Также, поддержано предложение Республики Узбекистан, о проведении 53-го Заседания МГС в г.Ташкент в июне 2018 г.

Подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия между Узбекским агентством стандартизации, метрологии и сертификации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Российская Федерация).

Успешно развивается сотрудничество агентства «Узстандарт» с Турецкими партнерами. Делегация агентства «Узстандарт» во главе с Генеральным директором приняла участие в Саммите «Халяль» (г.Стамбул), где в ходе мероприятий был проведен ряд встреч и подписаны Программы сотрудничества с Национальным институтом метрологии Совета по научным и техническим исследованиям (TÜBİTAK UME), Турецким органом по аккредитации (TURKAK) и Турецким институтом стандартов (TSE).              

В рамках реализации совместного проекта «Увеличение потенциала агентства «Узстандарт» путем внедрения современных ИКТ и разработка Генерального плана развития», финансируемого за счет грантовых средств Корейского агентства международного сотрудничества (KOICA), в 2017 году состоялось несколько рабочих визитов в агентство «Узстандарт» корейской исполнительной миссии. В результате совместной работы специалистов в рамках проекта построена новая сетевая инфраструктура агентства «Узстандарт» в г.Ташкенте и Ташкентской области, создан и оснащен новый дата-центр, разработано прикладное программное обеспечение по основным направлениям деятельности агентства «Узстандарт», начаты работы по тестированию оборудования и программного обеспечения. Реализация проекта в рамках совместной деятельности KOICA и агентства «Узстандарт» будет содействовать повышению эффективности управления в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации на основе применения ИКТ, и росту рейтинга Узбекистана в указанной сфере среди стран СНГ и Центральной Азии.