Герб
Флаг
Гимн
Постановление Президента Республики Узбекистан
В целях повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе дальнейшего совершенствования системы стандартизации, метрологии и сертификации, системного внедрения международных стандартов и технических регламентов, развития Национальной эталонной базы Республики Узбекистан, а также приведения структуры агентства «Узстандарт» в соответствие с международными требованиями:
1. Определить приоритетными задачами и направлениями деятельности Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации:
обеспечение соответствия отечественной продукции современным требованиям и повышение ее конкурентоспособности на внешних рынках путем активного внедрения международных стандартов и технических регламентов при ее производстве;
широкое внедрение современных систем управления качеством продукции, в первую очередь на предприятиях-экспортерах, и проведение сертификации промышленной продукции на соответствие международным стандартам;
создание благоприятных условий предприятиям-экспортерам в вопросах сертификации продукции, активизацию взаимодействия с международными организациями, направленного на обеспечение признания национальных сертификатов и результатов работ по оценке соответствия на основных экспортных рынках;
дальнейшее развитие систем технического регулирования и метрологии, повышение их эффективности в обеспечении системного контроля безопасности реализуемой продукции;
внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, расширение видов интерактивных государственных услуг, оказываемых субъектам предпринимательства и населению;
организацию переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере технического регулирования, стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации.
2. Принять предложения агентства «Узстандарт», Министерства экономики и Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции:
а) о реорганизации Государственного предприятия «Республиканский центр испытаний и сертификации» путем:
присоединения к нему Государственного предприятия «Ташкентский городской центр испытаний и сертификации»;
передачи выводимого из структуры центрального аппарата агентства «Узстандарт» Бюро по содействию экспорту продукции;
б) о создании при агентстве «Узстандарт»:
Государственного предприятия «Узбекский центр аккредитации органов оценки соответствия» (ГП «Узбекаккредитация»);
Государственного предприятия «Узбекский национальный институт метрологии» (ГП «УзНИМ») на базе существующих Государственного учреждения «Центр национальных эталонов», Государственного предприятия «Центр по оказанию метрологических услуг» и метрологических подразделений Государственного учреждения «Научно-исследовательский институт стандартизации, метрологии и сертификации».
3. Определить основными задачами и направлениями деятельности:
а) Государственного предприятия «Узбекский центр аккредитации органов оценки соответствия»:
участие в реализации государственной политики в области оценки соответствия;
аккредитацию в соответствии с международными стандартами органов по оценке соответствия и метрологических служб, а также осуществление инспекционного контроля за выполнением аккредитованными органами по оценке соответствия и метрологическими службами установленных условий и требований;
активное взаимодействие с международными и национальными органами по аккредитации;
б) Государственного предприятия «Узбекский национальный институт метрологии»:
осуществление мер по совершенствованию и развитию Национальной эталонной базы Республики Узбекистан;
поддержание эталонов, средств измерений наивысшей точности, их сличение на международном уровне, а также хранение и передачу единиц величин;
разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений, реализацию международных договоров по взаимному признанию результатов метрологического контроля;
осуществление метрологического контроля и научных исследований в области метрологии.
4. Одобрить Программу комплексных мер по дальнейшему совершенствованию деятельности и повышения эффективности работы агентства «Узстандарт» на 2017-2020 годы согласно приложению №1.
5. Утвердить:
организационную структуру Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации согласно приложению №2;
обновленную структуру центрального аппарата Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации с предельной численностью управленческого персонала в количестве 39 единиц согласно приложению №3;
типовую структуру и предельную численность работников управлений стандартизации и метрологии Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента согласно приложениям №№4, 4а;
перечень эталонов и средств измерений наивысшей точности, приобретаемых в 2018-2021 годах Государственным предприятием «Узбекский национальный институт метрологии», согласно приложению №5.
Предоставить право генеральному директору Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации вносить, при необходимости, изменения в структуру центрального аппарата и подведомственных организаций в пределах установленной общей численности управленческого персонала.
6. Образовать Специальную рабочую группу по развитию стандартизации, метрологии, сертификации и координации внедрения систем менеджмента качества продукции в составе согласно приложению №6, упразднив Межведомственный совет по развитию стандартизации, метрологии и сертификации.
Возложить на Специальную рабочую группу следующие основные задачи:
определение приоритетных направлений и организацию разработки законодательных и нормативных актов в сфере стандартизации, метрологии, сертификации и внедрения систем управления качеством продукции;
организацию разработки и реализации комплексных программ по развитию национальных систем технического регулирования стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации;
координацию и осуществление системного мониторинга работ по внедрению и сертификации на предприятиях республики систем менеджмента качества продукции, соответствующих международным стандартам.
7. Агентству «Узстандарт» в двухмесячный срок совместно с Министерством экономики, Министерством финансов и Министерством иностранных дел Республики Узбекистан в установленном порядке проработать вопрос присоединения Республики Узбекистан к Метрической конвенции (20 мая 1875 года, г.Париж) и внести соответствующие предложения в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
8. Министерству финансов Республики Узбекистан ежегодно при формировании параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан предусматривать необходимые средства на приобретение эталонов и средств измерений наивысшей точности согласно приложению №5.
9. Разместить:
Государственное предприятие «Узбекский национальный институт метрологии» по адресу: г.Ташкент, Алмазарский район, ул. Фаробий, 333а, 333б;
Государственное предприятие «Узбекский центр аккредитации органов оценки соответствия» по адресу: г.Ташкент, Алмазарский район, ул. Фаробий и Харакат.
10. Агентству «Узстандарт» организовать эффективную работу вновь созданного Государственного предприятия «Узбекский центр аккредитации органов оценки соответствия» путем наделения его необходимыми материально-техническими и финансовыми ресурсами, укомплектования высококвалифицированными кадрами.
11. Разрешить, в порядке исключения:
Государственному предприятию «Узбекский национальный институт метрологии» приобретение, по согласованию с Кабинетом Министров Республики Узбекистан, эталонов и средств измерений наивысшей точности путем заключения прямых договоров с ведущими зарубежными метрологическими организациями, специализированными на изготовлении эталонов;
агентству «Узстандарт» и его структурным подразделениям заключение, без проведения тендера (конкурса), договора с Государственным предприятием «Центр штрихового кодирования и информационных технологий» на техническое и системное обслуживание, в том числе обслуживание серверного и телекоммуникационного оборудования, компьютеров и оргтехники, разработку и сопровождение программных продуктов, а также обеспечение информационной безопасности.
12. Агентству «Узстандарт» в месячный срок:
совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан внести соответствующие изменения в штатные расписания и сметы расходов агентства «Узстандарт» и его подразделений, вытекающие из настоящего постановления, в пределах штатных единиц и бюджетных ассигнований, предусмотренных в смете расходов на 2017 год;
утвердить уставы и обеспечить государственную регистрацию государственных предприятий «Узбекский центр аккредитации органов оценки соответствия» и «Узбекский национальный институт метрологии» в установленном порядке;
совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Розукулова У.У.
Президент Республики Узбекистан Ш.МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент, 28 апреля 2017 года.
КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Президента Республики Узбекистан
от 28.04.2017 г. №ПП-2935 «О мерах по совершенствованию
деятельности Узбекского агентства стандартизации,
метрологии и сертификации»
Одним из важных факторов обеспечения качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на зарубежных рынках является уровень соответствия национальной нормативно-правовой базы в области стандартизации, метрологии и сертификации международным требованиям, а также состояние материально-технической базы испытательных и измерительных лабораторий республики.
В Республике Узбекистан за последние годы осуществляется последовательная реализация целенаправленных комплексных мер в указанных областях и сферах деятельности.
В частности, в рамках совершенствования законодательной базы вновь принятые законы Республики Узбекистан «О техническом регулировании» (2009 г.) и «Об оценке соответствия» (2013 г.), разработанные с учетом международных правил и практики, создали правовую основу для обеспечения защиты внутреннего рынка от некачественной продукции и признания на международном уровне результатов испытаний, осуществленных лабораториями республики.
Внесены изменения и дополнения в законы Республики Узбекистан «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг» и «О метрологии», направленные на создание благоприятных условий для субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства в части упрощения процедур сертификации, а также принятия и внедрения стандартов.
В целях создания благоприятных условий субъектам предпринимательства значительно сокращен перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, с исключением обязательной сертификации продукции, поставляемой на экспорт, отменена процедура лицензирования деятельности по изготовлению, реализации и прокату средств измерений.
Исключены нормы по применению в отношении хозяйствующих субъектов экономических санкций за нарушение правил сертификации и стандартизации с усилением административной ответственности должностных лиц. Также за счет принятия 23 технических регламентов более 700 обязательных стандартов переведены в разряд добровольных.
Вместе с тем анализ положения дел в данной отрасли показывает наличие ряда нерешенных вопросов, связанных с деятельностью агентства «Узстандарт» в качестве уполномоченного государственного органа.
Первое. Организационная структура агентства не соответствовала международным требованиям и не обеспечивала эффективное выполнение возложенных задач.
Второе. Не на должном уровне была организована работа по принятию стандартов международной организации ISO, доля которых в национальном фонде нормативных документов по стандартизации составляла всего 13 процентов.
Третье. Агентством было слабо организовано методическое содействие предприятиям республики по внедрению международных систем управления качеством.
Четвертое. Существующая эталонная база республики не позволяла в полной мере охватить метрологическим контролем высокоточные приборы, используемые в отдельных отраслях промышленности.
Для решения вышеперечисленных задач принято постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию деятельности Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации».
Постановлением определены приоритетные задачи и направления деятельности Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации, направленные на:
обеспечение соответствия отечественной продукции современным требованиям и повышение ее конкурентоспособности на внешних рынках путем активного внедрения международных стандартов и технических регламентов при ее производстве;
широкое внедрение современных систем управления качеством продукции, в первую очередь на предприятиях-экспортерах, и проведение сертификации промышленной продукции на соответствие международным стандартам;
создание благоприятных условий предприятиям-экспортерам в вопросах сертификации продукции, активизации взаимодействия с международными организациями, направленного на обеспечение признания национальных сертификатов и результатов работ по оценке соответствия на основных экспортных рынках;
дальнейшее развитие систем технического регулирования и метрологии, повышение их эффективности в обеспечении системного контроля безопасности реализуемой продукции;
внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, расширение видов интерактивных государственных услуг, оказываемых субъектам предпринимательства и населению;
организацию переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере технического регулирования, стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации.
Документом одобрена Программа комплексных мер по дальнейшему совершенствованию деятельности и повышению эффективности работы агентства «Узстандарт» на 2017-2020 годы, предусматривающая:
совершенствование законодательной базы в области стандартизации, метрологии и сертификации;
дальнейшую модернизацию и переоснащение испытательных лабораторий и региональных центров агентства «Узстандарт» современным высокоточным измерительным и испытательным оборудованием;
поэтапное принятие более 2 тысяч международных стандартов, с увеличением их доли в национальном фонде нормативных документов по стандартизации в два раза;
внедрение систем менеджмента качества, соответствующих международным стандартам, на более чем 9 тысячах предприятий, с увеличением их количества к 2020 году в 4,6 раза;
создание условий для международного признания результатов испытаний, проводимых лабораториями агентства «Узстандарт», путем их аккредитации организациями, признанными на международном уровне;
развитие международного сотрудничества в области стандартизации, метрологии и сертификации, а также совершенствование кадрового потенциала агентства «Узстандарт» и расширение внедрения информационно-коммуникационных технологий в его деятельность.
Документом утверждена обновленная организационная структура агентства «Узстандарт», предусматривающая создание при агентстве «Узстандарт» государственных предприятий «Узбекский центр аккредитации органов оценки соответствия» и «Узбекский национальный институт метрологии», а также реорганизацию государственного предприятия «Республиканский центр испытаний и сертификации».
Дальнейшее развитие эталонной базы республики предусматривается за счет финансирования из Государственного бюджета приобретения эталонов и средств измерений наивысшей точности, согласно утверждаемому перечню.
В целях обеспечения эффективной реализации утвержденной программы мер образована Специальная рабочая группа по развитию стандартизации, метрологии, сертификации и координации внедрения систем менеджмента качества продукции.
Реализация данного постановления позволит:
во-первых, повысить конкурентоспособность отечественной продукции и устранить технические барьеры во внешней торговле, за счет приведения национальных стандартов в соответствие с международными требованиями и широкого внедрения современных систем менеджмента качества;
во-вторых, создать основу для признания за рубежом результатов измерений и испытаний, осуществляемых национальными лабораториями при экспорте отечественной продукции;
в-третьих, в полной мере охватить метрологическим контролем высокоточные приборы, используемые в отраслях промышленности и снизить зависимость отечественных предприятий от зарубежных метрологических институтов за счет приобретения ряда эталонов и средств измерений наивысшей точности.
