О мерах по организации деятельности ассоциации "Узбекипаксаноат"

В целях обеспечения комплексного развития шелковой отрасли на основе создания единой полноценной организационно-технологической цепочки, направленной на интенсивное развитие кормовой базы, постоянное совершенствование процессов выкормки и заготовки коконов тутового шелкопряда, широкое внедрение эффективных методов производства и углубленной переработки коконов тутового шелкопряда, шелка-сырца, шелковой пряжи, налаживание выпуска готовых изделий из шелка, увеличение экспортного потенциала отрасли, а также повышения уровня занятости и доходов населения в сельской местности: 

1. Согласиться с предложением Министерства сельского и водного хозяйства, Министерства экономики, Министерства финансов Республики Узбекистан, Государственного комитета Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции, АО «Узбекенгилсаноат», коммерческих банков и организаций шелковой отрасли о создании Ассоциации «Узбекипаксаноат», в состав которой входят: 

региональные общества «Ипаксаноат» – ООО «Жанубипаксаноат», ООО «Шимолипаксаноат», ООО «Марказипаксаноат», ООО «Водийипаксаноат» и ООО «Тошкентипаксаноат», вновь создаваемые при учредительстве коммерческих банков и организаций шелковой отрасли; 

территориальные ООО «Агропилла», создаваемые на базе территориальных объединений «Пилла» Республики Каракалпакстан и областей; 

районные ООО «Агропилла», создаваемые на базе районных и межрайонных ООО «Пилла»; 

организации по производству грены тутового шелкопряда, по переработке коконов и производству шелковых тканей и готовых изделий. 

2. Определить основными задачами и направлениями деятельности Ассоциации «Узбекипаксаноат» в части: 

а) совершенствования кормовой базы: 

обеспечение эффективного взаимодействия с соответствующими органами государственного управления и органами исполнительной власти на местах по предоставлению орошаемых земельных участков для укрепления кормовой базы отрасли, расширения линейных насаждений и плантаций шелковицы; 

организацию и ведение вторичной деятельности на сельскохозяйственных угодьях и частях плантаций в периоды, незадействованные под выкормку шелкопряда, осуществление других видов сельскохозяйственной деятельности, с последующей реализацией продукции на внутреннем и внешнем рынках; 

б) производства грен и коконов тутового шелкопряда, а также заготовки и первичной переработки: 

содействие организациям, входящим в состав Ассоциации, в создании и внедрении высокопродуктивных пород тутового шелкопряда, налаживании производства качественной грены; 

определение прогнозных объемов выращивания коконов тутового шелкопряда по регионам республики, размещение заказов на выращивание коконов в разрезе заготовительных и коконоперерабатывающих организаций; 

организацию производства и заготовки качественных коконов тутового шелкопряда, их первичной переработки, модернизацию действующих и создание новых мощностей по производству шелка-сырца и шелковой пряжи; 

в) организации глубокой переработки коконов тутового шелкопряда: 

эффективную организацию работы по увеличению объемов производства и повышению качества готовой шелковой продукции, освоению ее наиболее востребованного ассортимента и дизайна, обеспечению сертификации и стандартизации отраслевой продукции в соответствии с международными требованиями, широкому внедрению современных методов менеджмента качества; 

проведение маркетинговых исследований по расширению рынков сбыта, разработку предложений и рекомендаций по выработке оптимального механизма ценообразования на шелковую продукцию, увеличение объемов экспорта готовой шелковой продукции; 

г) координации динамичного развития шелковой отрасли: 

координацию реализации принятых программных мер по развитию шелковой отрасли, последовательное проведение единой научно-технической, технологической, инвестиционной и экспортной политики, а также мониторинг цен на внутреннем и внешнем рынках; 

содействие в оказании государственной поддержки организациям, входящим в состав Ассоциации, путем совершенствования нормативно-правовой базы, предоставления льгот и преференций, привлечения средств международных финансовых институтов и стран-доноров; 

подготовку и предъявление исков в интересах организаций, входящих в состав Ассоциации, обжалование решений государственных органов, действий (бездействия) их должностных лиц в суде, без уплаты государственной пошлины. 

3. Принять к сведению, что: 

учредителями Ассоциации «Узбекипаксаноат» являются региональные общества «Ипаксаноат» и другие организации шелковой отрасли; 

учредителями ООО «Жанубипаксаноат» являются СП ООО «Bukhara Brilliant Silk» и другие организации шелковой отрасли, расположенные в Бухарской, Кашкадарьинской и Сурхандарьинской областях; 

учредителями ООО «Шимолипаксаноат» являются АКБ «Асакабанк» и организации шелковой отрасли, расположенные в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области; 

учредителями ООО «Марказипаксаноат» являются АКБ «Агробанк» и организации шелковой отрасли, расположенные в Самаркандской, Навоийской и Джизакской областях; 

учредителями ООО «Водийипаксаноат» являются Национальный банк внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан и организации шелковой отрасли, расположенные в Ферганской, Андижанской и Наманганской областях; 

учредителями ООО «Тошкентипаксаноат» являются АКБ «Узпромстройбанк» и организации шелковой отрасли, расположенные в Ташкентской и Сырдарьинской областях. 

4. Одобрить организационную структуру Ассоциации «Узбекипаксаноат», структуру ее исполнительного аппарата с предельной численностью управленческого персонала 40 единиц и типовую структуру региональных обществ «Ипаксаноат» согласно приложениям №1, 2 и 3. 

Предоставить право председателю Ассоциации «Узбекипаксаноат» вносить, при необходимости, изменения в структуру исполнительного аппарата в пределах установленной общей штатной численности управленческого персонала. 

5. Определить, что: 

председатель Ассоциации «Узбекипаксаноат» и его заместители избираются решением общего собрания учредителей, утверждаются в должности Кабинетом Министров Республики Узбекистан и приравниваются по статусу, соответственно, к министру и заместителям министра; 

текущее содержание и финансирование деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Узбекипаксаноат» и региональных обществ «Ипаксаноат» осуществляется за счет отчислений организаций шелковой отрасли, входящих в их состав, на договорной основе и иных источников, не запрещенных законодательством. 

6. Образовать Рабочую группу по координации и оказанию содействия в осуществлении организационных мероприятий, связанных с созданием Ассоциации «Узбекипаксаноат» и региональных обществ «Ипаксаноат» (далее – Рабочая группа) в составе согласно приложению №4. 

Возложить на Рабочую группу разработку совместно с Министерством сельского и водного хозяйства, Министерством экономики и Министерством финансов Республики Узбекистан и внесение в трехмесячный срок в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Узбекистан на утверждение Программы мер по дальнейшему комплексному развитию шелковой отрасли на период 2017-2021 годы. 

Рабочей группе при разработке Программы мер обратить внимание на следующие приоритетные задачи: 

реализация организационных мер по созданию Ассоциации и ее структурных подразделений, дальнейшее совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы шелковой отрасли; 

укрепление кормовой базы шелководства путем создания новых плантаций, а также расширения линейных насаждений и модернизации существующих плантаций шелковицы; 

создание и внедрение высокопродуктивных пород грены тутового шелкопряда, поэтапное увеличение объемов ее производства для сокращения импорта и полного обеспечения в дальнейшем внутренней потребности республики; 

поэтапное увеличение объемов производства и заготовки коконов тутового шелкопряда, улучшение их качества, повышение урожайности гусениц тутового шелкопряда; 

проведение инвентаризации имеющихся производственных мощностей первичной обработки коконов тутового шелкопряда, подготовка предложений по совершенствованию их системы; 

поставка организациям шелковой отрасли материально-технических ресурсов путем своевременного выделения в установленном порядке для производственных нужд угля, полиэтилена, полипропилена, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов по регулируемым ценам, а также бесперебойное обеспечение электроэнергией и природным газом хозяйствующих субъектов шелковой отрасли; 

широкое внедрение современных методов менеджмента качества, востребованного ассортимента и дизайна готовой продукции, обеспечение ее сертификации и стандартизации в соответствии с международными требованиями; 

организация переподготовки и повышения квалификации кадров, а также совершенствование и обновление учебных планов и программ по направлениям подготовки кадров для шелковой отрасли в высших образовательных учреждениях. 

7. Освободить сроком до 1 января 2023 года от: 

уплаты единого налогового платежа юридических лиц – в части полученных доходов от деятельности по производству грены, заготовке и переработке коконов тутового шелкопряда, производству готовой шелковой продукции, а также вспомогательных материалов для шелковой отрасли (искусственный коконник); 

таможенных платежей (за исключением таможенных сборов) – запасные части шелкомотального и шелкоткацкого оборудования, тутовые саженцы, а также суперэлитные, элитные и промышленные грены тутового шелкопряда, ввозимые организациями по производству грены, заготовке и переработке коконов тутового шелкопряда и организациями, входящими в состав Ассоциации «Узбекипаксаноат», по перечням, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан; 

уплаты налога на доходы физических лиц – надомников, занятых выращиванием живых коконов тутового шелкопряда; 

уплаты единого социального платежа – организации, производящие коконы тутового шелкопряда, в части средств, направляемых на оплату труда надомников и других работников-шелководов, занимающихся выращиванием коконов тутового шелкопряда, с последующим использованием высвобождаемых средств на материальное стимулирование надомников и работников-шелководов.

8. Согласиться с предложением Министерства сельского и водного хозяйства, Министерства труда Республики Узбекистан о включении шелководства, работников шелковой отрасли и надомников, занятых выращиванием живых коконов тутового шелкопряда, в законодательно утвержденный список сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа в которых в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы. 

9. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан обеспечить по заявкам Ассоциации «Узбекипаксаноат» оформление въездных виз иностранным специалистам, привлекаемым для работы в шелковой отрасли, без взимания консульских и иных сборов. 

10. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан обеспечить по заявкам Ассоциации «Узбекипаксаноат» оформление, выдачу и продление многократных виз, а также временную прописку и продление временной прописки по месту временного проживания иностранным специалистам, привлекаемым для работы в шелковой отрасли, без взимания государственной пошлины. 

11. Министерству труда Республики Узбекистан обеспечить по заявкам Ассоциации «Узбекипаксаноат» выдачу (продление) разрешений на привлечение в республику высококвалифицированных иностранных специалистов (не имеющихся из числа граждан Республики Узбекистан), для работы в шелковой отрасли, а также выдачу (продление) указанным иностранным гражданам подтверждений на право трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан. 

12. Предоставить право Ассоциации «Узбекипаксаноат» предъявлять иски в интересах членов Ассоциации, обжаловать решения государственных органов и других организаций, действия (бездействие) их должностных лиц в суде, без уплаты государственной пошлины. 

13. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в установленном порядке обеспечить подключение Ассоциации «Узбекипаксаноат» к сетям телекоммуникаций, включая правительственную связь. 

14. Государственному комитету по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции Республики Узбекистан, Совету фермеров Узбекистана, хокимияту г.Ташкента выделить необходимую площадь для размещения Ассоциации «Узбекипаксаноат» по адресу: г.Ташкент, Мирзо-Улугбекский район, улица Исмоил-ота, дом 1-а, с арендной платой по «нулевой» ставке. 

15. Министерству сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления. 

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. 


Президент Республики Узбекистан                                 Ш. МИРЗИЁЕВ 

Город Ташкент, 29 марта 2017 года 

 

Шелковая отрасль Узбекистана имеет глубокие исторические корни и многовековые устоявшиеся традиции. 

С обретением независимости Узбекистана в шелковой отрасли страны проведены структурные преобразования, направленные на дальнейшее углубление экономических реформ в сфере шелководства, создание благоприятных условий по привлечению иностранных инвестиций в шелковую отрасль республики для модернизации и создания новых производств, увеличения объема и расширения ассортимента готовой продукции, конкурентоспособной на мировом рынке. 

Благоприятные природно-климатические условия республики способствуют продолжению богатого культурно-исторического наследия производства шелка и дальнейшему развитию шелководства в регионах. Существующие на сегодняшней день более 80 миллионов единиц линейных насаждений и 51 тысяча га плантаций шелковицы обеспечивают выкормку гусениц тутового шелкопряда в объеме 450 тысяч коробок и производство около 26 тысяч тонн коконов тутового шелкопряда. 

Вместе с этим ускоренное развитие химической отрасли, рост объемов искусственных и синтетических волокон привели к снижению спроса на продукцию шелководства на мировом рынке. 

Производители шелковой продукции заинтересованы в дальнейшем снижении себестоимости производства, расширении ассортимента и повышении качества шелковой продукции. 

Как показывает анализ, наиболее слабым звеном в шелководстве является производство грены тутового шелкопряда. Использование морально и материально устаревшего оборудования не обеспечивает всей потребности коконозаготовительных хозяйств республики. 

Для покрытия возникшего дефицита грены ежегодно осуществляется завоз импортной грены тутового шелкопряда в объеме 230-250 тысяч коробок, что составляет до 50 процентов от потребности предприятий отрасли. 

Существующие тутовые плантации шелковицы используются недостаточно эффективно, а в зимний период урожайность тутовников существенно снижается. 

Кроме того, выкормка тутового шелкопряда до сих пор осуществляется в жилых помещениях. Недостаточное материальное стимулирование коконоводов, отсутствие в жилых помещениях необходимых условий для выкормки тутового шелкопряда не позволяют достичь высокой урожайности и качества коконов. 

Приемка и первичная обработка коконов тутового шелкопряда осуществляется в районных и межрайонных предприятиях «Пилла», оснащенных морально изношенным и высокозатратным оборудованием, а из-за отсутствия в достаточном количестве прикрепленных хозяйств гренажные предприятия не обеспечены в полном объеме племенными коконами. 

В результате недостаточного производства коконного сырья производственные мощности шелкомотальных и шелкоткацких предприятий задействованы не полностью. 

Отсутствие единой организационно-технологической цепочки производства шелковой продукции, координации и системного подхода при производстве продукции отрасли препятствует дальнейшему развитию шелководства, оказывая влияние на качество производимых коконов, финансово-экономическое положение предприятий отрасли, обеспечение шелкомотальных предприятий коконным сырьем, а шелкоткацких предприятий – шелком-сырцом. 

Для повышения престижа отрасли необходимо дальнейшее ее реформирование, направленное на комплексное развитие шелковой отрасли на основе создания единой полноценной организационно-технологической цепочки, обеспечивающей интенсивное развитие кормовой базы, постоянное совершенствование процессов выкормки и заготовки коконов тутового шелкопряда, широкое внедрение эффективных методов производства и углубленной переработки коконов тутового шелкопряда, шелка-сырца, шелковой пряжи, налаживание выпуска готовых изделий из шелка, увеличение экспортного потенциала отрасли. 

В целях решения существующих проблем в отрасли принято постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по организации деятельности Ассоциации «Узбекипаксаноат». 

В соответствии с постановлением создается Ассоциация «Узбекипаксаноат», в состав которой входят пять региональных обществ, создаваемых при участии коммерческих банков, с закреплением за ними зон хозяйственной деятельности, и обеспечивающих координацию работы территориальных предприятий шелковой отрасли. 

Также предусматривается создание территориальных и районных предприятий «Агропилла», в задачи которых входит обеспечение инкубации качественной грены и ее раздачи надомникам и организациям, занятым в шелководстве, предоставление земельных участков для кормовой базы, технического и технологического оборудования, оказание консультативных услуг по выкормке и заготовке коконов тутового шелкопряда, проведение мониторинга за процессом выращивания, сбора и заготовки коконов тутового шелкопряда. 

Основными задачами и направлениями деятельности Ассоциации «Узбекипаксаноат» определены: совершенствование кормовой базы шелководства на основе эффективного взаимодействия с соответствующими органами государственного управления и органами исполнительной власти на местах по предоставлению орошаемых земельных участков для укрепления кормовой базы отрасли, расширение линейных насаждений и плантаций шелковицы и ведение вторичной деятельности на сельскохозяйственных угодьях и частях плантаций в периоды, незадействованные под выкормку шелкопряда, в частности, овощеводства, животноводства, птицеводства и других видов сельскохозяйственной деятельности, с последующей реализацией продукции на внутреннем и внешнем рынках. 

В постановлении особое внимание уделено производству грены и коконов тутового шелкопряда, заготовке и их первичной переработке путем внедрения высокопродуктивных пород и гибридов тутового шелкопряда, налаживания производства качественной грены, модернизации действующих и создания новых мощностей по производству шелка-сырца, а также организации глубокой переработки коконов тутового шелкопряда, реализации программных мер по развитию шелковой отрасли, последовательному проведению единой научно-технической, технологической, инвестиционной и экспортной политики, оказанию всемерной поддержки и совершенствованию нормативно-правовой базы. 

В целях разработки и реализации программных мер по дальнейшему комплексному развитию шелковой отрасли на период 2017-2021 годы постановлением создана Рабочая группа для подготовки предложений по совершенствованию системы первичной обработки коконов тутового шелкопряда, широкому внедрению современных методов менеджмента качества, востребованности ассортимента и дизайна готовой продукции, ее сертификации и стандартизации в соответствии с международными требованиями, а также по подготовке кадров для шелковой отрасли в высших образовательных учреждениях. 

Мировой опыт показывает, что выращивание коконов является специфической деятельностью, успех которой зависит от опыта работника отрасли и его материальной заинтересованности. Для обеспечения финансовой поддержки предприятий шелковой отрасли и проведения их модернизации, расширения и укрепления кормовой базы, увеличения объемов производства коконов тутового шелкопряда постановлением предусмотрено предоставление до 1 января 2023 года льгот по уплате единого налогового платежа, единого социального платежа организациям, производящим коконы тутового шелкопряда, а также таможенные льготы на ввозимые материально-технические ресурсы. 

В целях кардинального повышения заинтересованности и широкого привлечения сельского населения к выращиванию коконов тутового шелкопряда отрасль освобождается от уплаты налога на доходы физических лиц – надомников, занятых выращиванием живых коконов тутового шелкопряда. 

В документе также определены действенные меры по социальному стимулированию работников шелководства и надомников, занятых выращиванием живых коконов тутового шелкопряда, постановлением предусмотрено включение в их трудовой стаж периода сезонных работ, засчитываемых за год работы для назначения пенсии. 

Данные льготы и преференции повысят материальную заинтересованность населения, занятого выращиванием коконов тутового шелкопряда, откроют широкие возможности не только надомникам, занятым выращиванием живых коконов тутового шелкопряда и организациям, производящим коконы тутового шелкопряда, но и предприятиям шелковой отрасли, занимающимся переработкой шелка-сырца и выпуском готовой продукции. 

Реализация предусмотренных постановлением мер позволит создать целостную систему управления шелковой отраслью, охватывающую все ее аспекты и обеспечивающую ее динамичное развитие. 

Укрепление и расширение кормовой базы, создание комплексов по выращиванию коконов тутового шелкопряда в непосредственной близости от тутовых плантаций, ввоз высокоурожайных (холодоустойчивых) тутовых саженцев, дающих в 2 раза больше урожая, позволит увеличить объемы заготовки коконов на 35 тысяч тонн (135 процентов), а также обеспечить выпуск продукции, включая шелковую пряжу и готовые шелковые изделия, с высокой добавленной стоимостью. 

По итогам реализации вышеуказанных мероприятий к 2021 году общая доля объемов переработки коконов тутового шелкопряда будет увеличена до 50 процентов, с созданием новых рабочих мест и увеличением поступления валютных средств за счет экспорта продукции.